第一零七章建议 (第3/4页)

廉正。

    对gdp的追逐带给中国的贡献不可抹杀，当前所谓的gdp反思，所需的只把‘唯gdp’中的这个‘唯’字去掉而已，g基础，没有它什么都谈不上，gdp也是一座桥，关键的是我们要知道桥那边通往哪里。

    简单的说，就是走出增长主义陷阱，提升民众幸福感。如今的直辖市，虽然‘蛋糕’还没有足够做大，但要考虑怎样分这块蛋糕，也就是说要追求共同富裕这个理想。如今的直辖市是西部地区的增长极，是长江上游的经济中心，是城乡统筹展的直辖市，但是，现在的直辖市的形象并不符合这个地位。最主要的表现就是，城市化程度还很低，城乡差距很大。

    城市化是一个渐进的过程，短时间内，至少是三五年之内很难有很大改观的。但是，减城乡差距，却是在短时间内可期的。减少城乡差距是城乡统筹的主要任务，而最直接的‘抓手’就是加大民生投入，并且向弱势群体和弱势区域倾斜。

    如今的直辖市，民生问题很多，如环境、塞车、群众上访、平安、就医等问题。让民众告诉政府自己需要什么，政府按照民众的意愿去做，由此形成的结果，必然可以增进民众的幸福感。也就是说，政府要开始把施政目标从经济的高增长，转向民众的幸福。

    诚然，对任何现代国家来说，一定的经济增长是必要而重要的，对中国这样的后国家来说，尤其如此。因此，政府采取一定措施，创造条件，推动经济快增长，也是完全可取的。

    毫无疑问，从意识形态领先到注重经济展，gdp概念引入中国，在中国过去二十年的展中居功至伟。不幸的是，一段时间以来，中国的社会展的主导意识过于倾向增长主义。各级官员似乎抱定这样一种信念：中国一切麻烦问题的根源就是生产力水平低下，那么解决这些问题的唯一办法就是不惜一切代价，实现经济高增长，积累足够财富。一旦生产力水平达到相应高度，比如说，人均gdp达到多少美元，全部问题就都可以迎刃而解。

    在这种信念支配下，经济增长被当成最重要的政治目标，由此形成一整套增长主义导向的经济、政治的政策组合。民众也在这套制度诱导下，以追求金钱、财富为唯一人生价值，物质主义甚嚣尘上。

    当然，增长主义意识形态和政策组合确实挥了作用，它们在经济的自然增长之外，带来了常规增长。但是，常规经济增长模式在创造奇迹的同时，也必然带来严重的经济、社会、政治乃至社会精神问题。

    过分地追求高增长的目标，政府的结构必然生扭曲，政府会偏离自己的正当本性，成为逐‘利’的公司。经济学界热衷议论的地方政府间竞争，就是增长主义的产物，而这种竞争展开的前提就是官员商人化，政府公司化。其结果是可怕的，这种可怕后果，在拆迁、征地领域中表现得最为触目惊心。

    这个时候，高经济增长就变成了杀敌一千、自伤八百的游戏。不错，经济在快增长，尤其是中国gdp总量逐个越各个大国，现在已经成为全球第六。不过，这样的经济增长过程也在制造紧张、冲突，由此形成的增长结果，也引人们的质疑、不满。

    可以说，单纯追求增长的增长主义已经走到尽头了。我们要开始意识到增长主义的危害，而试图改弦更张，引导各级政府关注民生，关注民众的幸福。

    出现这样的结果并不奇怪。一种制度架构一旦形成，就会具有惯性。因为，这样的制度架构会创造出强大的利益集团，它们从现有的制度中可以获取巨大利益，当然会拒绝改革。最为典型的就是拆迁、征地制度。

    增长主义的要害在于，政府在经济增长过程中扮演了过分重要的角色，而且过分地追求增长度。要减少、控制经济增长可能带来的损害，进而让经济增长真正有助于民众的幸福感的提高，就必须改变地方政府的行为模式。

    在现有体制下，调整官员考核指标体系，是一个有效的办法。中国的政府体系大体上是自上而下地任命，自下而上负责。在这样的体制中，上级用什么样的指标考核下级，下级就会在这方面努力。调整官员考核指标体系，比如，加大民生类型的考核指标，当会引导各级官员把精力更多地用于民生。

    不过，光是调整这样的考核体系，还是不够的。事实上，从考核增长业绩转向考核民生业绩，考核民众的幸福感，面临着巨大的技术难题。增长业绩是可以量化考核的，gdp增长率、财政收入、或